Les Associations de Services Financiers (ASF) du PAGER, République du Bénin. Institutions de microfinance autofinancées et autogérées en milieu rural

Date de publication : 2003
Publié par : Fonds International de Développement Agricole - FIDA
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Quelles recommandations pour la pérennisation des Associations de Services Financiers (ASF) au Bénin ?

Les ASF sont des institutions financières locales à capital actionnaire, autofinancées et autogérées. Elles sont contrôlées par la population villageoise, y compris par les femmes et les plus pauvres, qui en sont propriétaires à titre individuel ou comme membres de groupes de caution solidaire.
Au Bénin, il n’existe pas de cadre juridique approprié pour la mise en place des IMF sur la base de capital actionnaire.
Pour assurer la pérennisation des ASF, le PAGER et le PROMIC ont conjointement lancé des interventions pour la mise en place d’une structure faîtière qui prendrait en charge les fonctions actuellement assumées par les ONG des deux projets. En même temps, des statuts ont été préparés pour l’enregistrement des ASF sous la seule option permise par la loi PARMEC, soit la mutuelle, ce qui constitue un changement fondamental de la nature des ASF !
La question se pose alors de savoir si, dans la zone UMOA, ce sont les besoins des populations et des IMF qui doivent s’adapter à la loi ou si c’est la loi qui doit s’adapter aux besoins des IMF et de leurs clients.
Les principales recommandations pour assurer la pérennisation des ASF sont les suivantes :

• La bonne gouvernance renforcée par un suivi et une supervision efficace ;
• Le remboursement des prêts le jour d’échéance par la collecte organisée au niveau des villages ;
• La mobilisation de l’épargne le jour du marché par des collecteurs rémunérés (méthode tontine);
• L’expansion de la couverture des ASF (nombre d’ASF, de villages, d’actionnaires, de services financiers);
• Une structure faîtière et de prestation de services (représentation, encadrement, inter-financement);
• L’intégration du PAGER et du PROMIC dans un seul projet lié à la structure faîtière ;
• Participation des deux projets au dialogue sur la politique nationale de microfinance, orienté vers l’adaptation de la loi PARMEC aux besoins des IMF viables.