Les 05 et 06 juin dernier, le PNUD et le FENU (Fonds d'Equipement des Nations Unies) ont organisé à Dakar une conférence sur l'inclusion financière en Afrique qui a réuni près de 200 participants, acteurs de la microfinance en Afrique. A cette occasion, les organisateurs ont présenté l'ouvrage "Construire des secteurs financiers accessibles à tous", fameux "blue book" initié en 2005, lors de l'année de la microfinance et finalisé début 2006. Ils ont également présenté le programme régional PNUD/FENU en faveur de la microfinance, appelé programme BIFSA (Building Inclusive Financial Sectors in Africa), pour "Construire des secteurs financiers accessibles à tous en Afrique".
La conférence a donné lieu à l'adoption de la Déclaration de Dakar.
Présentation du Livre bleu "Bâtir un système financier accessible à tous"
Durant l'Année Internationale du Microcrédit (2005), les Nations Unies ont fait appel à un grand nombre de décideurs de la Communauté internationale et de dirigeants de secteurs financiers, pour analyser avec eux les raisons pour lesquelles la majorité des populations pauvres de la planète, ainsi que les micro et petites entreprises, se voient refuser l'accès aux services financiers de base. Ce processus de consultation internationale a permis la participation de gouvernements, d'organisations internationales de développement, d'une grande variété d'institutions financières, du secteur privé, de chercheurs et d'universitaires et de membres de la société civile de plus de 100 pays.
Le Livre Bleu (214 pages) a été élaboré pour servir d'outil et de guide aux décideurs qui souhaitent construire des secteurs financiers accessibles à tous dans leurs pays. Sur la base d'une vision claire de la finance inclusive, il analyse les différentes contraintes limitant l'accès aux services financiers formels, identifie les principaux défis pour les institutions de microfinance cherchant à accéder aux marchés financiers, discute du cadre politique et du rôle du secteur public dans la finance inclusive et prend en compte une variété de questions sur la réglementation et la supervision relatives à l'inclusion financière. Il met aussi en relief des questions politiques clefs et des options stratégiques auxquelles doivent faire face les décideurs dans la construction de secteurs financiers inclusifs. Enfin, le Livre Bleu décrit un processus que les décideurs peuvent utiliser pour établir un dialogue national afin d'élargir et d'approfondir l'accès aux services financiers pour les pauvres.
Présentation du programme BIFSA
Contexte
En 2004, le PNUD et le FENU ont conjointement élaboré un programme régional en faveur d'une plus grande inclusion financière en Afrique. Ce programme prévu pour la période 2004-2010, est communément appelé " BIFSA (Building Inclusive Financial Sectors in Africa), une abréviation anglaise de "Construire des secteurs financiers accessibles à tous en Afrique". L'objectif du programme BIFSA est de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) en particulier l'objectif spécifique de réduction de la pauvreté de moitié à l'horizon 2015, en augmentant l'accès durable aux services financiers en Afrique Sub-saharienne pour les pauvres et les populations à faibles revenus, mais aussi pour les micro et petites entreprises.
Objectifs
Le programme BIFSA a déjà commencé à travailler dans six pays d'Afrique Sub-saharienne. Il procède selon un processus de développement du secteur financier en trois étapes:
la conduite d'une évaluation du secteur financier dans chaque pays,
- l'élaboration, de manière ouverte et participative, avec toutes les parties prenantes, d'une politique, d'une stratégie et d'un plan d'actions national pour la construction d'un secteur financier accessible à tous, mais aussi
- l'appui aux décideurs politiques et à des institutions financières très diverses, aux agences de développement, au secteur privé, et autres acteurs du marché financier, dans la mise en œuvre des plans d'actions approuvés.
L'objectif de BIFSA est de maximiser l'appropriation nationale du processus et du contenu du développement des secteurs financiers inclusifs et de veiller, dans chaque pays, à un développement durable de l'environnement politique, légal et réglementaire et des prestataires de services financiers.
Axes d'intervention
Les axes d'intervention se déclinent de la manière suivante :
Investir dans le développement de secteurs financiers inclusifs en appuyant notamment l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies nationales microfinance
- Appuyer les prestataires de services financiers en vue d'offrir une large gamme de produits et services financiers aux populations défavorisées et aux micros et petites entreprises
- Développer des partenariats avec les bailleurs de fonds et le secteur financier privé en vue d'apporter un appui technique et financier aux principaux acteurs de la finance inclusive.
Budget
Le budget de BIFSA est de 42,6 millions d'USD sur la période 2004-2010.
Pays prioritaires
10 pays africains sont prioritaires d'ici fin 2010 : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Gambie, Guinée Bissau, Liberia, Madagascar, Malawi, Mozambique, République Centrafricaine, Congo RD, Sénégal, Sierra Léone, Tanzanie, Tchad, Togo.
Réalisations les plus importantes
Développement de stratégies nationales : Il est prévu la réalisation de 18 diagnostics du secteur financier.
Investissements dans les institutions financières : 20 investissements dans des IMF sont programmés.
Organisation
Ce programme est réalisé sous la collaboration étroite du PNUD et du FENU aux niveaux régional et local. Deux bureaux ont été ouverts : l'un à Dakar (Sénégal) pour ce qui concerne l'Afrique de l'Ouest et du Centre, l'autre à Johannesbourg (Afrique du Sud) pour l'Afrique du Sud et de l'Est.
Pour plus de renseignements
Makarimi Adéchoubou
Directeur Technique Régional
FENU Microfinance pour l'Afrique de l'Ouest et du Centre
BP 15702, CP 12524,
Dakar - Fann, Sénégal
E-mail :
makarimi.adechoubou@undp.org
Tel.: (221) 869 39 58 / 59
Cell: (221) 569 80 92
Fax : (221) 869 39 77
Fodé Ndiaye
Directeur Technique Régional
Unité Régionale FENU Microfinance pour l'Afrique Australe et Orientale
7, Naivasha Road, Sunninghill
Johannesburg, 2157, Afrique du Sud
E-mail :
fode.ndiaye@undp.org
Tel: (27 11) 603 51 25
Fax: (27 11) 603 50 71
