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Importance et couverture de la microfinance

Le développement des Établissements de Microfinance date des années 80 avec la création, à l'initiative du Ministère de l'Agriculture, de la première COOPEC (Coopérative d'Epargne et de Crédit) en 1984 à Madingou dans le Département de la Bouenza. Elle deviendra par la suite MUCODEC, la première IMF du pays à ce jour. A cette époque, aucun texte ne réglemente l’activité d’épargne et de crédit. Les seules règles édictées sont formulées en faveur de la MUCODEC, mutuelle sous tutelle du Ministère de l’Agriculture. 

En 1989, des jeunes sous l’encadrement d’un prêtre catholique, le Père Christian de la Brettesche créent le Forum des Jeunes Entreprises du Congo (FJEC) duquel émanera la CAPPED (Caisse de Participation à la Promotion des Entreprises et à leur Développement). Des initiatives d’Épargne et de Crédit non étatiques commencent à émerger. Ainsi en 1992, s’installera PHARMA CREDIT et la Caisse Féminine d’ Épargne et de Crédit en 1994.

En l'absence de cadre légal adapté, ces structures de microfinance prennent soit la forme d’association soumise à la loi de juillet 1901, soit la forme de société à responsabilité limitée, soumise au registre de commerce. Après la guerre de 1997 à 2000, d’autres établissements de microfinance naîtront, sans cadre juridique approprié.

La faillite du système bancaire a donné naissance entre 1999 et 2002, à une explosion des filières informelles d'épargne et de crédit. La situation de vide juridique a engendré beaucoup d’abus et de spoliation de l’épargne des membres, dans le pays et sur l'ensemble de la sous-région. C’est pourquoi les États de la CEMAC (Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale), devant la croissance exponentielle des initiatives de microfinance, ont confié à la Commission Bancaire de l’Afrique Centrale (COBAC), la mission de réglementer ce secteur naissant à l’image du secteur bancaire.

En 2005, l'Association professionnelle des établissements de Microfinance (APEMF) demandait la fermeture par le gouvernement congolais de l'ensemble des structures illégales qui continuent à ternir l'image du secteur.

En termes de couverture géographique, les établissements de microfinance (EMF) sont principalement implantés dans les deux grandes villes du pays, Brazzaville et Pointe Noire. La Cuvette Ouest et les Plateaux sont les départements où l'on note une inexistence des EMF.

Les EMF de première catégorie (de type associatif ou coopératif) sont majoritaires.

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